Analiza efikasnosti rada i sistema subvencioniranja javnih i privatnih predškolskih ustanova na primjeru Grada Zenice

Edo Omerčević, Adi Fišević, Dino Arnaut

Historija javnih ustanova (JU) ukazuje na to da je njihovo porijeklo u Socijalističkoj Federativnoj Republici Jugoslaviji, u kojoj je državni, tj. javni sektor bio primarni za podmirivanje društvenih potreba. Trenutno, praktikovanjem i implementacijom zadanih ciljeva i zadataka, JU ne pruža ni po čemu drugačiju uslugu nego što to čine privatne ustanove. Kako bi se utvrdilo adekvatno stanje i odnos efikasnosti rada JU i privatnih predškolskih institucija, izvršen je prikaz apsolutnih i relativnih subvencija koje se suštinski odnose isključivo na JU i njihov sistem funkcionalnosti i održivosti.

U nastavku analize, na bazi studije slučaja grada Zenica, izvršeni su prikazi poslovanja JU i privatnih vrtića. Kada su u pitanju privatni vrtići, neminovno je naglasiti da se usluge naplaćuju, ali cjenovna odstupanja nisu drastična u odnosu na cijene usluga koje su definisane od strane JU. Za razliku od JU, privatni vrtići nisu uključeni u tekuće i kapitalne transfere grada Zenice. Iako ne podliježu jednakom tretmanu, privatni vrtići su iskazali pozitivan finansijski rezultat.

Analiza kvalitete rada JU i privatnih vrtića izvršena je putem kvalitativne analize, tačnije na bazi distribuiranja upitnika kako u JU tako i u privatnim vrtićima. Anketiranje je pokazalo da su privatni vrtići u mogućnosti pružiti, i pružaju, kvalitetniju uslugu od javnog sektora. U konačnici je konstatovano da JU ne pružaju dodatnu vrijednost građanima grada Zenica. Da bi bila samoodrživa, JU bi morala povećati svoje cijene za više od 100%, tj. cijene usluga JU bi trebale biti skoro duplo veće od cijena koje nudi privatni sektor.

Kako bi se eliminirao ovaj vid neadekvatne raspodjele budžetskih sredstava, neophodno je implementirati određeni niz reformi u predškolskom obrazovanju, tačnije potrebno je uključiti i privatne vrtiće u sistem subvencija kako bi se ujedno pružila podrška razvoju privatnog sektora koji predstavlja osnovu današnjeg društveno-ekonomskog razvoja.